为加快推动豫中南地区性中心城市建设，开发区严格落实《中共漯河市委办公室 漯河市人民政府办公室关于印发漯河市豫中南地区性中心城市建设2021年度工作方案的通知》(漯办〔2021〕8号文)要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设高质量中心城市“一个目标”，始终坚持提升综合竞争力和对外辐射力“两力引领”，突出抓好基础建设、项目支撑、品牌培育“三个着力点”，强力实施园区开发、通道建设、特色培育、平台打造“四大工程”，加快推进豫中南现代物流、医疗服务、职业教育、检验检测建设，推动豫中南地区性中心城市的区域综合服务功能、资源整合力、辐射带动力大幅提升。

二、工作任务

（一）现代物流中心

 1.抓好物流业空间布局规划实施。组织开展重点物流园区专题招商活动，统筹做好规划物流项目的设计报批、土地征用、规划建设、招商引资等工作，研究制定政策，引导推动中小物流企业、物流资源向重点物流园区集中集聚集约发展。（牵头单位：招商局；责任单位：后谢镇人民政府、湘江路管理办公室、食品产业园服务中心、创业中心）

2.做强冷链物流。认真落实《漯河市扶持和促进冷链物流业高质量发展的若干政策措施》，推动冷链物流业高质量发展。支持双汇物流、大象物流发展壮大；加快宇培冷链物流园二期建设，深化政企合作，加快推进万邦农产品冷链物流园建设。鼓励支持冷链物流百强企业做大做强，提高冷链物流设施装备水平，带动全区生鲜及冷冻类商品的流通量和冷藏运输能力大幅提升，增强冷链对食品产业、现代农业的支撑服务能力，建设全国有影响力的冷链物流基地。（牵头单位：招商局；责任单位：后谢镇人民政府、湘江路管理办公室、食品产业园服务中心、创业中心）

3.加快“中国快递示范区”建设。对照“中国快递示范区”创建要求，加快快递末端网点建设与基础设施升级，提升快递业智慧化、绿色化水平，打造全国快递业发展的创新样板。持续招引知名快递企业入驻，推动现有快递企业在开发区设立区域总部、运营管理中心、结算中心等，增强区域综合服务功能。全力推进圆通二期、顺丰分拨中心等项目建设步伐。（牵头单位：建设和环境保护局；责任单位：后谢镇人民政府、湘江路管理办公室、食品产业园服务中心、创业中心）

（二）医疗服务中心

以科学发展观为指导，以宏观调控、合理配置卫生资源，促进卫生事业加快发展为主线，以对医疗卫生机构设置的布局、数量、结构配置和调整为重点，以统筹规划、依法监管、强化准入为手段，依托市场机制，缓解卫生资源缺乏。改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。努力满足多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高卫生综合保障能力。2021年计划提升谷多刘村、清明李村、后谢村、牛赵村等卫生所能力。拟改建村卫生所7所（伊庄村、靳庄村、谢庄村、河西张村、韩店村、吕仓村、后乡村），原村委会房屋新建后老房空闲改造。（牵头单位：社会事业局，责任单位：后谢镇人民政府、湘江路管理办公室、投资公司）

（三）检验检测中心

  1.加快检验检测产业园规划建设。按照“一年快速启动、三年初具规模、五年形成辐射效应”的思路，加快推进漯河市检验检测产业园项目建设与功能配套，争取检验检测服务中心2号楼建成投用。围绕食品、装备制造、液压胶管、工程建设等主导产业，加大招商引资力度，着力引进检验检测、标准计量、检验检测设备研制等相关企业入驻园区。积极开展国家检验检测高技术服务业集聚区园区创建工作。（牵头单位：市场监管分局；责任单位：创业中心、投资公司）

 2.完善配套支持。持续推进检验检测机构市场化改革，完成漯河公共检验检测中心筹建工作。研究制定专项扶持政策，积极引进检验检测企业（机构）和高技术人才。按照“政府引导、企业主导、社会参与”的原则，探索引进种子基金、孵化基金、品牌基金、技术成果转化等，为企业提供多种形式的融资服务。（牵头单位：市场监管分局；责任单位：党工委办公室、人劳局、创业中心、投资公司）

（四）加强基础设施建设。

按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，促进城市发展和管理模式转型，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，着力将开发区建成宜居宜业宜游的精美城市典范。一是启建玉山路（玉山路-发展路）、配合市交通局持续推进樟江路（南环路）东伸工程等建设。二是持续实施漯河经济技术开发区公共停车场及配套设施项目等。（牵头单位：建设和环境保护局；责任单位：公用事业公司、投资公司、园林公司）

     三、保障措施

（一）抓好组织实施。豫中南地区性中心城市建设工作指挥部要强化统筹谋划与推动落实，细化分解任务，落实主体责任，按照行业类别分别制定工作台账，形成豫中南中心城市建设工作推进体系；强化督导跟踪和综合考评，科学制定考评体系，切实抓好工作任务和重点建设项目的跟踪服务，建立常态化月度现场督导、季度通报排序、年底综合考评的工作机制；强化联动配合与协调调度，发挥重点项目周例会直通车的牵总优势，及时发现解决工作推进中遇到的困难和问题，推动各项目标任务按时间节点顺利推进；强化示范引领与试点带动。（牵头单位：经发局；责任单位：招商局、社会事业局、信息中心、市场监管分局，后谢镇人民政府、湘江路管理办公室、食品产业园服务中心、创业中心）

（二）狠抓项目建设。把项目建设作为加快豫中南中心城市建设的第一抓手，围绕推进现代物流业转型升级、提升区域医疗服务能力、增强职业教育辐射力、提升检验检测能力，着力谋划储备、推动实施一批补短板、强基础、促转型、增优势的重点建设项目，建立健全项目推进工作机制，提高部门服务效率，以项目建设实现中心城市建设的各项目标任务，推动豫中南中心城市建设不断取得新成效。2021年计划实施重点建设项目2个，总投资15亿元，年度计划投资4.1亿元。其中，圆通二期总投资6亿元，年度计划投资3亿元。漯河市检验检测产业园总投资9亿元，年度计划投资1.1亿元（牵头单位：经发局；责任单位：创业中心、投资公司）

（三）突出特色培育。持续推动实施品牌培育工程，紧紧围绕现代物流、医疗服务、职业教育、检验检测等建设，发挥区位交通、产业资源、品牌特色等优势，着力引进培育一批特色物流产业集群、优质医疗品牌、特色职业教育品牌、体育赛事品牌和有竞争力的检验检测品牌，丰富提升中心城市内涵，彰显中心城市特色。（责任单位：社会事业局、招商局、市场监管分局）

（四）强化保障支持。深化教育、医疗等领域生产经营类事业单位改革，鼓励支持国内外龙头企业、高端医疗资源、优质教育资源、知名检验检测机构等积极参与豫中南中心城市建设，探索多元化市场化投融资机制。积极争取国家专项债券资金、中央预算内资金和各类专项资金，有效弥补财政建设资金缺口。加大用地支持力度，优先保障物流、医疗、职业教育等具有社会功能的重点建设项目用地需求。加大人才队伍建设，落实好漯河市人才引进培养的相关政策，聚焦豫中南中心城市建设，加大高层次人才和急需紧缺人才的引进力度。（牵头单位：党工委办公室，自然资源和规划分局；责任单位：财政局、社会事业局、招商局、市场监管分局、创业中心、投资公司）

（五）营造良好环境。学习借鉴先进地区经验，试点推行行政审批集成服务，推广“一事”联办模式，提高重点项目建设审批效率。建立完善重点项目建设、重点工作推进的动态监测、督导考核与高效协同机制。研究制定宣传方案，围绕全面推进豫中南中心城市建设，策划一批报道主题，充分利用电视、互联网、广播、报刊等媒体，积极发动企业、行业协会等社会组织，深入开展舆论宣传。深化扩大医疗中心、检验检测中心市区合作共建成果，积极争取上级政策支持与要素倾斜，推动共建一批示范项目、示范园区、示范品牌。（牵头单位：行政服务中心；责任单位：党工委办公室、招商局、社会事业局、市场监管分局）