2022年,在市委市政府正确领导下,经开区认真贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》确定的法治政府建设目标任务,结合全区中心工作,以建设法治型政府为目标,全面落实市法治政府建设各项工作要求,大力推进经开区法治政府建设,依法行政水平不断得到提高、依法行政理念不断得到增强,为经开区经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
一是加强法治政府建设统筹部署。经开区党工委、管委会高度重视法治政府建设工作,年初,区主要领导主持召开经开区法治政府创建推进会,对法治政府建设工作作出部署。3月,印发《2022年度法治政府建设实施纲要》。二是扎实推动法治督察考核高质量发展。完善法治政府建设督考机制,将镇办依法行政情况纳入督察范围,开展全区法治建设工作督察,听取各单位主要负责人依法行政工作汇报。三是提升“关键少数”依法行政能力。优化政府学法质效,集中学习《宪法》、《信访工作条例》、《行政处罚法》、《审计法》、《土地保护法》等法律法规。持续抓好干部任前法律法规考试。
二、主要举措和成效
(一)坚持党的全面领导,统筹推进法治政府建设。一是持续学习宣传贯彻党的二十大精神与习近平法治思想。年初,党委理论学习中心组将习近平法治思想作为集体学习第一课,明确把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各领域、各方面,加快推进依法行政,加大法治政府建设力度。二是推动建立领导干部学习习近平法治思想常态化机制。在全区组织开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动,分批开展习近平法治思想专题培训,实现法治工作队伍培训全覆盖。
(二)营造最优营商环境,持续放大最佳比较优势。一是优化制度保障,明确各方面重点工作,推出改革举措。出台相关条例,优化涉企服务,规范行政权力,助力市场主体发展。二是优化服务流程。按照群众要办理的整个事件,设计"一窗受理"操作流程图,使各个办事环节一目了然。采取一次性告知制度,一次性告知群众办理手续需要的申报材料,即来即办,不让办事群众跑"回头路"、"冤枉路"。三是提升业务人员技能。定期开展政务服务能力提升培训会,对窗口人员进行全方位、多技能培训,大大提升了业务能力,提高了办事效率。
(三)健全程序机制,提高政府依法决策水平。一是严格贯彻落实重大行政决策程序。公布重大行政决策事项,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序,做好2021年度决策事项后评估工作。二是强化决策监督和责任追究。将重大行政决策纳入法治督察范围,深入检查各地落实情况,进行“一对一”反馈,结果通报各地党委政府。三是完善工作机制。优化决策目录管理和网上运行机制,完善平台功能,提高时效性和精准性,实现数据报送常态化、报送标准规范化。
(四)提高基层执法能力,严格规范公正文明执法。一是开展基层综合执法规范化建设专项行动。在全区实施专项行动,进一步统筹行政执法事前、事中、事后全流程管理。开展全区行政执法领域管理服务事项外包情况摸底清理行动和专项检查,有效规范政府购买服务行为。组织开展基层综合执法赋权事项专项评估,进一步完善机制,提高赋权针对性、有效性。二是深化推进包容审慎监管。推进企业行政合规指导清单制度,建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制,聘任首批企业合规第三方机制专业人员。三是持续提升执法队伍能力水平。全区各部门共组织执法人员培训20场次,培训人数300人次;组织开展执法辅助人员培训10场次,培训人数50人次。开展全区行政执法证件申领资格考试及年度审验考试,不断提升执法队伍能力水平。
三、下一步工作打算
(一)进一步深化改革转变职能。加强下放事权的监督检查。加大监管力度,通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式,确保各项"放管服"工作落到实处。加快建立完善网上审批。对公共事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批,及时发现和纠正违规审批行为。加大规范政务运行力度。进一步扩大政务公开范围,公布审批和服务事项办理承诺,坚持“该公开就公开,能公开就公开”,打造“阳光开发区”。
(二)加强规范性文件监督管理和执行效能。将规范性文件备案及清理工作摆在更加突出的位置,继续开展培训工作,加强队伍建设,落实保障措施,健全完善规范性文件备案制度。
(三)提升行政复议和行政应诉能力。规范和完善行政复议申请、办理、结案归档工作,严格依法办理行政复议案件。进一步加强行政应诉工作,做好行政诉讼统计分析工作,全面提升行政应诉能力,依法配合法院的审判活动,自觉执行法院的生效判决和裁定。
(四)全面推进政务公开。进一步健全完善政府信息公开工作制度,加强政务公开工作的考核评估、培训宣传,不断创新工作思路,改进工作方法,推动重点领域信息公开,拓宽政府信息公开渠道。