为进一步加大成品油流通市场监管力度，严格规范成品油企业经营，严厉打击非法成品油经营行为，深入打好大气污染防治攻坚战，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

严厉打击各种形式的黑加油站（点、车），实现动态清零；加强油品质量监管，严厉打击生产、销售和储存不符合国家标准的车用汽油和柴油行为；加强安全环保监管，防范遏制安全环保事故发生；严厉打击成品油流通领域各类偷漏税行为，实现“以票控税、以税控源”全环节闭环监管。通过专项整治，进一步规范全区成品油流通市场秩序，全面提升成品油流通市场监管能力，推动我区成品油流通市场持续规范向好。

二、重点任务

（一）严厉打击黑加油站（点）。对黑加油站（点）持续保持高压打击态势，重点打击拆除违法违规自建油罐、橇装式加油设施等。依法取缔或关停成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照等手续不全或证照不全的加油站（点）。

（二）重拳惩治黑加油车。以物流基地、施工工地、重型货车和油品运输车辆集中区等为重点，严查无证经营、非法改装并销售成品油的各种车辆，依法没收违法流动销售的成品油，扣留违法流动车辆。加大对成品油运输车辆监管抽查力度，依法对违规车辆所属营运公司进行处罚，情节严重的吊销其道路运输经营许可证。

（三）强化油品质量监管。依法查处生产、销售劣质油品违法行为，严厉打击假借新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、调和燃料和轻质循环油等名义销售不符合国家标准车用乙醇汽油和柴油等油品行为。严格落实相关规定，加大对油库、加油站（点）等油品质量的抽检力度。

（四）严厉打击偷税漏税行为。完善加油站（点）税控系统信息化建设，强化对成品油流通领域“以票控税、以税控源”全环节闭环监管，依法打击破坏或擅自改装加油机以及销售无票油、变票油等偷税漏税违法行为。

（五）强化安全环保监管。加大对成品油流通领域安全生产监督管理，严厉打击违反危化品管理违法违规行为，防范遏制成品油流通领域安全事故发生。按照大气污染防治要求，加强油品储存、运输和加油销售过程中VOCs污染排放的管理监督，加大涉VOCs问题排查和整治力度，有效削减VOCs污染排放。

（六）严格执行行刑衔接制度。建立健全成品油流通领域行政执法和刑事司法衔接工作机制，行政执法机关严格履行法定职责，对抽查发现的违法购销、存储劣质油品等涉嫌犯罪案件，要依法及时移送公安机关，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生。发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法行为的，要及时将相关线索移送纪检监察机关。

三、工作机制

为做好此次专项整治工作，建立“一办四专班”工作机制，“一办”，即专项整治领导小组办公室；“四专班”，即领导小组办公室下设黑加油站（点、车）整治、油品质量、安全环保和税务稽查4个工作专班，由有关单位牵头，其他单位参与，分工负责做好专项整治4个方面的工作。

（一）黑加油站（点、车）整治工作专班

组  长：苗喜山  区公安分局

成  员：董  方  区市场监管分局

张  涛  区后谢镇人大主席

谌  飞  区湘江路管理办公室党工委副书记

康培培  区邓襄镇副镇长

张  峰  区商务局干部

职  责：加大排查力度，严厉打击黑加油站（点、车），依法取缔或关停成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照等手续不全或证照不全的加油站（点）。严查无证经营、非法改装并销售成品油的各种车辆，依法没收违法流动销售的成品油。设立黑加油站（点、车）举报电话，建立健全奖励机制，拓宽线索获取渠道。深化行政执法和刑事司法衔接，严厉惩戒违法犯罪行为。

（二）油品质量工作专班

组  长：董  方  区市场监管分局

成  员：张  峰  区商务局

张  涛  后谢镇政府

谌  飞  湘江路管理办公室

康培培  邓襄镇政府

职  责：加大排查力度，加大成品油质量监管力度，加大对油库和加油站（点）的油品质量抽检频次；严厉查处购销、存储劣质油品等违法行为，严厉打击各类假借新能源名义销售不符合国家标准车用汽柴油行为，对罚没油品进行无害化处理。

（三）安全环保工作专班

组  长：代纪磊  区应急管理局

成  员：苗喜山  区公安分局

王洪超  区建设和环境保护服务中心

张  涛  后谢镇政府

谌  飞  湘江路管理办公室

康培培  邓襄镇政府

职  责：加大排查力度，加强成品油流通领域安全生产和环境污染防治工作的监督检查，严厉打击违反危化品管理和生态环境违法违规行为，防范遏制成品油流通领域安全事故和环境污染事件发生。

（四）税务稽查工作专班

组  长：周  刚  区税务局

成  员：何  勇  区税务局                    

董  方  区市场监管分局  

张  峰  区商务局

张  涛  后谢镇政府  

谌  飞  湘江路管理办公室

康培培  邓襄镇政府

职  责：加大排查力度，加强成品油流通领域税务监管，强化成品油流通领域“以票控税、以税控源”全环节闭环监管，依法打击破坏或擅自改装加油机以及销售无票油、变票油等偷税漏税违法行为。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2023年3月）。区有关部门、各专班要重点对城乡接合部，农村地区国、省道，以及物流基地、施工工地、大型货运车辆停车场等区域进行排查，对发现的问题建立工作台账，边排查、边整治，自查自纠、立行立改，严厉打击黑加油站（点、车）、劣质油品，重拳惩治安全、环保和税务违法违规行为。

（二）重点整治阶段（2023年4月至8月）。区有关部门、各专班要重点对重点区域和重点环节开展重点检查，建立问题台账，明确责任人、时间表、整改措施等，限期整改、对账销号；问题特别严重的，依法依规严肃处理。

（三）评估验收阶段（2023年9月）。区有关部门、各专班对工作开展情况进行自我评估，查找不足，弥补差距。领导小组对区有关部门、各专班工作进行验收，及时纠正整治不到位的问题，确保专项整治工作取得实效。

（四）巩固提升阶段（2023年10月至12月）。搞好专项整治总结，复制推广行之有效的工作经验和做法，建立健全长效工作机制，全面提升成品油流通监管水平和大气污染防治水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立漯河经济技术开发区成品油流通市场专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调推进专项整治工作。领导小组办公室设在区商务局，负责领导小组日常工作。

组    长：徐天申  漯河经济技术产业集聚区管委会主任

成员单位：区商务局

    区建设和环境保护服务中心

    区市场监管分局

    区税务局

    区应急管理局

    区公安分局

    区后谢镇政府

    区邓襄镇政府

    区湘江路管理办公室

（二）密切协调联动。压紧压实属地责任、行业主管部门监管责任、企业主体责任。各部门要加强统筹协调，安排部署专项整治工作；各行业主管部门要履职尽责担当，强化协调配合，形成上下联动、部门协同、合力推进的工作局面；各工作专班和执法部门要严格执法检查，严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。相关企业要依法依规开展经营，发现问题立行立改，共同维护好成品油流通市场良好秩序。

（三）精准分析调度。领导小组办公室负责建立联席会议制度，加强统筹调度，建立会商讲评机制。适时召开会议，加强分析研判，研究解决难点问题，调度重点工作，推进工作落实。

各部门和各工作专班要加强信息报送，于每月底报送工作开展情况。

联系人：张  峰  高  晓

办公电话：0395-2636357

举报电话：0395-5757666