漯开办〔2024〕4号

中共漯河经济技术开发区工作委员会办公室

关于印发《经开区“能力作风提升年”活动实施方案》的通知

后谢镇党委、邓襄镇党委，湘江路管理办公室党工委，各局办及直属单位、各人民团体党组织：

现将《经开区“能力作风提升年”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，抓好贯彻落实。

                中共漯河经济技术开发区工作委员会办公室

2024年3月6日           

经开区“能力作风提升年”活动实施方案

为进一步树牢“单项工作争第一、整体工作创先进”的工作理念，切实把市委八届五次全会暨市委经济工作会议、市“两会”精神落细落实，以高质量发展确保经开区在国考、省考中争先晋位，区党工委、管委会决定，在全区开展“能力作风提升年”活动,特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，突出目标导向、问题导向、结果导向，促进党员干部能力大提升、作风大转变。以国家级经开区考核晋位、省级开发区“保二争先”为目标，引导和激励全区广大党员干部聚焦发挥开发区全市经济建设“主阵地、主战场、主引擎”作用，紧紧围绕“三城建设”，锚定“知名食品企业集聚区、新质要素集成引领区、高端制造链群引育示范区”功能定位，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦主业主责和主导产业，突出聚力国际食品产业园建设，围绕产业抓配套，提升服务优环境，聚合要素保增长，加快建设高质量现代产业体系，加快推动专业园区建设，持续改善民生，全力打造产城融合、城乡融合、绿色共享的现代产业新城，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

全区上下要聚焦全面赋能高质量发展，坚持把解放思想、抓贯彻落实摆在突出位置，不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，全力以赴实现“开门红”、巩固“持续进”、夺取“全年胜”。

——经济运行质效稳步向好，高质量发展取得新成效。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，生产总值增长9%左右，三产增加值突破100亿元，高新技术产业增加值增速15%以上，战略新兴产业增加值增速15%以上，实际利用外资2622万美元以上，研发投入强度占比4%以上，其他主要指标顺利完成既定目标，更好为漯河市稳增长挑大梁，经济增长走在全市县区前列。

——招商引资持续深化，项目建设开创新局面。始终把招商引资作为全区工作的“一号工程”，进一步梳理食品产业树状图、完善产业图谱，有的放矢开展对接洽谈，努力实现招商引资“大突破”。鼓励区内龙头骨干企业积极开展对外合作，推动以商招商、资本招商。新签约亿元以上项目35个以上，亿元以上项目入库75个以上。滚动实施“三个一批”活动，保持批批先进、全面领先的发展态势，申报省市重点项目30个以上，其中省重点项目不低于25个。

——工业转型持续加快，企业发展实现新突破。大力支持倍增工程企业，重点开展“倍增+金融”专题银企对接活动，推动倍增企业生产经营全面提质增效。加大亿元企业培育力度，全力保障各类生产要素，助力企业充分释放产能。引导企业实施“高端化、智能化、绿色化”改造，鼓励企业开展两化融合贯标、对标、上云等工作。深化“万人助万企”系列惠企助企活动，营商环境排名和指数在全省保持领先。

——民生福祉持续改善，群众幸福感实现新跃升。完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，优化配套服务环境，加快辖区学校建设进度，不断提升完善区级医疗服务水平，持续加强养老服务体系建设，全区社会大局保持和谐稳定，辖区群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

——能力作风持续锻造，干部队伍展现新风貌。选人用人导向作用充分彰显，干部工作体系不断完善，干部教育培训、实践锻炼等制度进一步健全，推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等能力有效提升，创新实干、担当善为成为经开区的时代最强音。

三、主要措施

（一）强化学习教育，提升党员干部的能力素质。巩固拓展主题教育成果，推动有效做法制度化、成功经验长效化。严格落实党（工）委理论中心组学习、“第一议题”等制度，推动党的创新理论进一步深化、内化、转化。全面加强党员干部理想信念和党性教育培训，着力解决党员干部队伍中存在的理想信念不牢、宗旨意识不强、规矩意识淡薄等问题，使党员干部在学习中统一思想、凝聚意志，认清责任义务、权力边界，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。实施党员干部精准培训工程，围绕贯彻落实新发展理念、统筹发展和安全、提升群众工作能力等方面，开展复合型干部和各类专业能力培训班，把招商引资、项目建设、优化营商环境、乡村振兴等一线作为培养干部的主阵地，让更多干部在实践实战中见世面、接地气、长才干，不断锤炼干部能为善为的“硬本领”。

（二）强化示范带动，凝聚攻坚克难的工作合力。聚焦招商引资、项目建设、营商环境优化等中心任务，完善领导干部联点制度，区领导带头联系分包情况复杂、推进难度大的工作。结合“五星”支部创建，整合党组织力量，不断深化“三联三包三提”行动，完善广大党员干部转作风进基层强能力的体制机制。统筹开展“万人助万企”、乡村振兴、安全生产、环保攻坚等重点工作，整合资源破解改革发展难题，引导广大党员在中心工作、大战大考中担当作为。

（三）强化思想解放，激发作风转变的强劲动能。引导全区上下坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，把目光和心思聚焦在开辟发展新赛道、增强发展新动能、拓展发展新空间上，着力解决影响高质量发展的痛点堵点难点问题。大兴调查研究之风，开展项目集中攻坚，各单位梳理确定1个年度攻坚任务，主要负责人带头领题挂帅、班子成员对症施策，各部门联合攻关、同题共答。落实作风建设“十个关键词”，以突出问题治理、重点项目攻坚推动干部作风转变。开展不担当不作为问题专项治理，杜绝“抚摸式”工作法，持续整治干部队伍中“怕、慢、假、懒、乱”，遇到困难找借口、出现矛盾推诿责任问题；持续整治服务中心工作推三阻四、找客观原因拖延应付问题；持续整治发现不了问题，发现问题解决不了又不报告，导致工作陷入被动等问题。坚决纠正调门高、行动少、落实差、不用心、不务实、不尽力等问题，做到凡事先谋划，善于抓具体，注重统筹与运作，以担当尽责、狠抓落实推动经开区高质量发展。

（四）强化服务保障，提升推动发展的工作效能。弘扬“四下基层”优良作风，推动党员干部下沉一线破解难题、推动发展。

锻造主动服务作风，开展营商环境问题专项治理，贯彻“不叫不到、一叫就到、马上办到”的服务理念，紧盯“六最”营商环境目标，推进“放管服”改革，整治故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要甚至徇私枉法等问题。持续扎实开展“万人助万企”活动，及时了解企业生产经营中的问题，完善企业帮扶机制，落实各项惠企政策。在具体工作中，对区党工委、管委会的部署安排和各项交办任务，要全面落实“13710”工作机制，“1”即当天做到研究部署，“3”即3天内必须反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实，“0”即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。同时，优化项目落地、征地拆迁等重点工作流程，依法打击非法恶意阻工行为，打造一流营商环境。

（五）强化以考促干，完善量化考核的科学体系。把“周交办、月讲评、季考核”机制贯穿工作全过程，形成年初定指标、日常督落实、月月比进度、年底晒成绩的工作闭环，进一步提高办事效率、增强工作实效，引领全区上下逢先必争、逢冠必夺。加强考核结果运用，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等结合起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

（六）强化关爱激励，增强敢闯敢试的内生动力。落实干事创业风险事前报备和容错免责机制，坚持“三个区分开来”，用好监督执纪“四种形态”，对存在容错纠错情形的党员干部，及时按有关规定和程序容错免责。健全考核激励长效机制，加强对干部能力作风的考评，大力选拔在重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，推动一线建功，激发干事创业激情。

四、有关要求

（一）加强领导，明确责任。各单位要高度重视此项工作，各党（工）委、党支部书记作为第一责任人，要增强政治自觉，切实扛稳主责，把“能力作风提升年”活动作为当前重要任务，明确责任，及早谋划，精心组织，确保活动高质量开展。

（二）统筹兼顾，确保实效。坚持把深化“能力作风提升年”活动与干部队伍建设、业务工作开展、本地本单位重点任务创新突破结合起来，坚持两手抓、两促进，把活动的最终成效体现到推进经开区工作高质量发展中，确保活动取得实效。

（三）广泛宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要注重深入挖掘活动中涌现出来的先进典型，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全区营造敢担当、重实干、善作为的浓厚氛围，汇聚起竞相担当作为的强大正能量。